Участие в обеспечении пожарной безопасности

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ) в соответствии со статьей 34 определяет то, что граждане имеют право на «участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны». Федеральный закон № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» от 6 мая 2011 года (далее Закон №100-ФЗ) изменил ранее действующий порядок создания и регистрации добровольной пожарной охраны и регистрации граждан, желающих реализовать указанное право. В частности, Законом №100-ФЗ предусмотрено, что все добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны. Учредителями объектовой пожарной дружины могут выступать физические лица из числа работников организации и с согласия собственника имущества организации (ст.8 п. 7. Закон №100-ФЗ).

Как показывает практика, при возникновении пожара на объектах, особенно в случае гибели людей или наступлении иных тяжких последствий от огня, существенными обстоятельствами, влияющими на оценку степени вины руководителя объекта правоохранительными органами, являются полнота и правильное юридическое оформление «Решений» руководителей, обеспечивающих эвакуацию людей при пожарах, которые, согласно Закона 69-ФЗ (ст.21) являются обязательным при разработке и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов.

Учитывая, что действующие нормативные акты возлагают на руководителей объектов обязанности:

• содействовать деятельности добровольных пожарных (ст. 37, 69-ФЗ.);

• осуществлять общее руководство по тушению пожара до прибытия подразделения пожарной охраны. (п. 110. Правила пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03);

• одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей; (п. 110. Правила пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03),

• в каждой организации необходимо создавать условия для реализации права работников - физических лиц стать пожарными добровольцами. Только в этих случаях на подведомственных объектах будут необходимые силы для тушения возможных пожаров, эвакуации и защиты материальных ценностей до прибытия подразделений пожарной охраны и соответственно для исполнения вышеперечисленных обязанностей руководителями объектов.

Создание объектовой добровольной пожарной дружины осуществляется путем проведения учредительного собрания с работниками и принятия «Положения об общественном учреждении пожарной охраны «добровольная пожарная дружина «наименование объекта» (далее ДПД). В ходе собрания, а также при последующем проведении индивидуальных разъяснительных бесед с работниками, руководитель объекта должен убедить их вступать в ДПД с последующим написанием заявления установленного образца. Завершающим этапом создания ДПД является регистрация созданного общественного объединения - общественного учреждения пожарной охраны «добровольная пожарная дружина «наименование объекта» и физических лиц, давших согласие стать пожарными добровольцами, в официальных реестрах. Для регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны, а также физических лиц - работников объекта в сводном реестре добровольных пожарных подаются заявления установленного образца в Главное управление МЧС России по Архангельской области. После регистрации в указанных реестрах руководителю общественного объединения направляется выписка из реестра. Имея на руках выписку из реестра о регистрации ДПД, руководитель организации приобретает права:

• осуществлять стимулирование деятельности добровольных пожарных, согласно принятого Положения;

• предусматривать средства на содержание указанных подразделений, выплачивать компенсации за выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

• предъявлять выписку из реестра надзорным органам и представителям правоохранительной системы (прокуратуры, суда) в качестве документа, подтверждающего реализацию противопожарных требований вышеуказанных нормативных актов на объекте.

Добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны по месту работы может предоставляться ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

На ДПД, созданную на объекте, как правило, возлагаются обязанности по профилактике пожаров и осуществлению действий по спасению граждан и работников в случае возникновения пожара, а также участие в тушении возможного пожара на объекте.

На основании выше изложенного убедительно просим Вас рассмотреть вопросы об организации на объекте мероприятий по созданию и правильному юридическому оформлению добровольной пожарной охраны.
Дополнительную информацию, а именно:

1. рекомендуемая форма заявления инициативной группы работников объекта на имя руководителя с просьбой о создании ДПД;

2. рекомендуемая форма протокола учредительного собрания общественного учреждения пожарной охраны;

3. типовое «Положение об общественном объединении пожарной охраны «добровольная пожарная дружина «наименование объекта»;

4. форма заявления о регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны объектового подразделения добровольной пожарной охраны. С копией принятого на объекте Положения об общественном объединении;

5. рекомендуемая форма заявления работника на принятие в ДПД;

6. форма заявления о регистрации в реестре добровольных пожарных. (с копией паспорта гражданина Российской Федерации и (при наличии) копией свидетельства (диплома) о прохождении добровольным пожарным обучения по программе первоначальной и последующей подготовки;

7. форма заявления о согласии на обработку персональных данных;

8. рекомендуемый алгоритм объектовой добровольной пожарной дружины при организации или объекте,
можно получить у сотрудников Главного управления МЧС России по Архангельской области: Буланова Андрея Андреевича тел. (8182) 28-80-81 и Бахтина Александра Анатольевича тел. (8182) 21-51-67, а также в Отделе надзорной деятельности Октябрьского округа г. Архангельска тел. 640277 (646449).